1976年:社会主义宪法四十年

作者:FABIO RAIMUNDO TORRADO

民众投票支持1976年宪法。

民众投票支持1976年宪法。(Ar-go:BOHEMIA)

今年2月24日,古巴革命的社会主义宪法将满40岁。 众所周知,革命的领导并没有赶紧建立国家政权的最终形式,理解这个问题不在于权力机构的正式存在,而在于建立满足国家需要的有冥想和持久的制度。

由于革命的最终胜利,古巴发生了深刻的经济,社会和政治变革,第一次。 1959年1月,根据1940年旧宪法的内容,同年2月7日根据其指示批准的基本法没有充分反映新生的古巴社会主义国家的新结构,也没有充分反映新形式古巴人民的社会和政治生活,尽管它对最初的革命阶段进行了适当的调整。 此外,该法律已经制定并得到若干法律的补充,并载有宪法改革法的许多修正案。

在这方面,当时的革命政府总理菲德尔·卡斯特罗·鲁兹在1963年5月21日的讲话中,在古巴学生和其他客人,莫斯科罗蒙诺索夫大学的讲话中说:“在我们国家,同样,他们是解决许多体制问题(......),为我们的社会主义政权提供一种形式,这种形式受到马克思列宁主义的启发,正在创造。 我们不想以理想主义的方式去做,我们宁愿不要着急,因为想象法律和制度然后试图使现实适应那些理想的形式并不是一个好的程序。 这不是必须适应制度的现实,而是必须适应现实的制度“。

尽管如此,在我们现行的社会主义宪法得到批准的那段时期,新国家保证了古巴前所未有的民主,因为广泛的民众参与该国的领导,实现了新的手段,如质量集中会议......通常与人民讨论政府编写的主要政治和立法文件的项目。

开始

1974年10月22日,部长理事会执行委员会和共产党政治局达成协议,建立党和政府混合委员会,负责起草和起草宪法草案,这对于实现制度化具有重要意义。 。

这项联合协议通常被称为“宪法基础法”,其成员必须根据该法来执行该任务。 这些基地的基础是独立历史的政治文化和城镇的传统,以及社会主义预测的普遍思想,这些都是今天古巴政治遗产的一部分。

该协议的各个部分包括委员会成员,由BlasRocaCalderío政治局成员担任主席。 初稿的目的是提交公众和民众讨论,然后提交古巴共产党第一次代表大会审议。 之后,他将通过选民的自由,直接和秘密投票进行全民投票,最终获得批准。

在上述协定的第九部分,有人明确指出,由于该国的政治 - 行政区划仍在研究之中,初步草案应该在该部分足够灵活,以适应商定的一项,并与之相对应。要建立的地方权力机构。

此外,它提出,至于最大的国家权力机构应该预见到建立国民议会代表大会,或简单地说,国民议会,如国家权力的最高机关,并研究所选机关的形式,整合和内容该国民议会通过后者的代表团在其中一个和另一个会议期间采取行动。

“根据国际法,即国家元首,该机构可以是总统,国务委员会,常设委员会或执行委员会,其主席将是共和国代表。

“国家元首的职位名称可以是国民议会,执行委员会或国民议会常设委员会主席,也可以是共和国总统。

“它还必须建立宪法,部长理事会,最高行政和行政机构,作为国家政府,总统或总理,将担任政府首脑。

这些机构的组成,关系,才能和功能必须在宪法文本中加以规定。“
该编辑委员会于1974年10月23日成立,并在28日的第一次会议上分为四个工作组和一个风格。

1974年11月30日,每个小组都提交了他们的提案,委员会对这些提案进行了全面讨论。 奇怪的是,在短短一个月内,我准备了一份完整的社会主义宪法文本,但这是通过依靠早先创建的法律研究委员会以及Blas Roca本人担任主席的先前研究来实现的。 这足以调整对所提到的联合协议给出的建议或判断所做的工作以及其成员提出的想法。

完成的草案于1975年2月24日交付给菲德尔·卡斯特罗·鲁兹总司令。在发表该文本的行为中,革命领导人说:“我们的人民在讨论这部宪法时会感到自豪。 革命将朝着制度化,朝着停止革命政府临时性质的方向迈出重大的历史性一步......

“(......)一旦该宪法获得批准,我们的目的就是始终如一地坚持不懈地进行斗争,以使该宪法的每一条规则得以实现; 没有人可以归咎于革命,他同意了以后没有实现的法律和原则“。

批准和支持

1975年同样发生了古巴共产党第一次代表大会,这是他迄今为止最重要的政治行为。 他在12月份会面时,批准了社会主义宪法草案,以及建立社会主义民主理论民主基础的其他主要文件。

在此之前,该初步草案在党的基层组织以及群众和社会组织的参与和支持下,进行了广泛的公众讨论。 有趣的是,在这场辩论中,共有六百六十一万一千九百八十八人参加,他们提出了数千项建议,分类如下:12,000 883项修改案文的建议,两项343项建议增加宪法内容,以及84个澄清请求。

在中央委员会第一任秘书长菲德尔·卡斯特罗·鲁兹提交的中央第一次代表大会中央报告中,出现了一组可观的声明,提到新宪法,仍在草案中。

“今天,我们需要一部社会主义宪法,符合我们社会的特点,具有社会良知,意识形态信念和我们人民的愿望。 反映我们所建立的社会的一般规律,革命所进行的深刻的经济,社会和政治变革以及我们人民所征服的历史成就的宪法。 简而言之,宪法巩固了我们今天的成就,有助于实现我们明天的目标。

“在准备宪法项目方面已经做了认真的工作。 它综合了我国人民的经验和我们在建设社会主义社会中的人民的普遍经验。

我们认为,这是一个值得美国大陆第一个社会主义工人和农民国家,手工和知识分子工作者的文本,其中主权和所有权力真正真正属于劳动人民,权力基于集体所有制在工人阶级及其马克思列宁主义有组织的先锋队,古巴共产党,社会和国家的主导力量的指导下,以强大的工农联盟为支撑的生产资料。

这些陈述中的另一个在托运时包含了一个有价值的概念:“我们的宪法将成为社会主义合法性优越发展的基础......在这项工作中,我们必须在未来几年继续不懈地努力。 我们每一个人都必须是宪法的坚定堡垒,这些堡垒将得到革命法律的人民,申请人和信徒的批准,热心和严格的社会主义合法性倡导者。“

1975年12月29日,部长理事会颁布了第1299号“公民投票法”,将宪法和宪法过境法提交人民批准。 1976年2月15日星期日,作为庆祝它的日期,并确定部长理事会将指定由总统,副总统,秘书和8名成员以及省,地区和市政委员会组成的全国公民投票委员会;全民投票特别委员会。

在四十年前的既定日期,选民们被征求意见,这两份文件的结果都非常有利,因为在总共五百七十七万一千六百六十六名选民中,他们行使了五百六十二万六千一百九十五的投票,占总数的98%。 其中他们说是五百万473千534,对于97.7%投票的人说,并且只说54,000 70,1%。 同样,44,000 221投票空白,为0.8%,有31,000 148投票,0.5%投票。 值得一提的是,共有114千293名选民没有行使投票权,占总数的2%。

在那次全民投票中,在国家领土上拥有常驻选举人地位的古巴​​人参加了所有具有这种条件的国外人士以及国家武装机构的成员。在所谓的资产阶级民主制度下,他们被剥夺了行使表决权并参与国家先验决定的权利。

在上届第六届大会上,劳尔表示,有必要将“宪法”与实施“准则”相关的变化进行协调。

在上届第六届大会上,劳尔表示,有必要将“宪法”与实施“准则”相关的变化进行协调。 (照片:JUVENALBALÁN)

通过这种方式,我们回到了我们独立战争的历史传统,即Mambi部队也是选民和参与者,甚至在选择准备和批准Mambisas宪法的委员会时也是如此。

值得一提的是,社会主义革命的倡议是举行公民投票以批准宪法文本,因为在我国新殖民时期的历史中,没有任何宪法受到这种民众批准,因为在他们具有民主血统的案件,是宪法大会的作品,由政府决定执行,没有民众协商。

真实的古巴人

1976年宪法的基础是该国政治领导人自由采用的决定,这一决定始终激发了它的政治思想。 批准其文本的是群众的意愿,也是我国政治,经济和社会生活的主要指导性文件。

我们的社会主义宪法是两次着名和批准,一次是在1975年,一次是在1976年二月。在古巴和国际宪法法史上没有先例的倡议。 新的人民力量机构也达到了宪法验证。

1976年2月24日,在他宣布时,当时的古巴共产党中央委员会第二书记劳尔·卡斯特罗·鲁兹讲了中心词。 他指出的其他想法包括:

“在我们国家和我们大陆的历史上,从未批准过具有革命性和进步性内容的宪法,这种内容在很大程度上符合国家和人民的利益; 它以这样的幅度和与其所产生的经济 - 社会现实的对应,以及它在法律上规范的平等和社会正义的原则,以及根据所有人的利益享有的个人权利,提供和保证。社会。“

我们的社会主义宪法,我们政治制度的具体化,其中权力存在于人民中,根据马克思主义的观念以及菲德尔在“历史将赦免我”中所表达的内容,都具有极大的重要性。
因此,可以说它是一国最具深远意义的政治文件。 它是基础,同时也是其政治制度的综合。

攻击古巴政治制度的一种常见方式是批判性地和基本上批评其宪法以及它在其案文中所赞同的国家机构。

古巴革命的统治者和政治敌人对这种行为方式并不陌生,并且自制定以来就对他们的批评和反对提出了批评。

宪法改革

这四十年来,我们的宪法实施了三项改革。 一,1978年6月28日,人民国民议会利用其院系同意修改“宪法”第10条第a款,并决定将德皮奥斯岛改名为青年岛。 考虑到我们国家举办的世界青年和学生节庆祝活动以及在世界各地获得奖学金的学校的建设,这是合理的。

第二次改革于1992年7月12日通过宪法改革法获得批准,旨在在公开辩论之后完成党的第四次代表大会的建议,并与召集它的人民公开坦率地开放。

为了配合使我们的民主机构更具代表性和改进其结构,归属和管理职能的需要,为国民议会代表和省议会代表建立了新的选举形式。 改革批准后,这些职位由邻里选民直接投票选出。

与此同时,包括了国家作为世俗国家的定义,以及公民实行其偏好的宗教观念的自由,以及没有任何。 规定了居住在古巴土地上的外国人的这些基本权利的范围。

到目前为止,第三次也是最后一次改革的起源于2002年6月10日,公民投票过程中有900多万人参加,他们表达了群众组织国家局的特别集会,在全国同月12日举行的活动和游行。

此外,还收集了八百八十八万一千二百七十七名选民的签名,他们自愿在15,16和17日批准了宪法的社会主义内容,并感兴趣的是国民议会对其进行改革,以明确表明社会主义不可改变的性质。以及由其设计的革命政治和社会制度,正如与另一国的经济,外交和政治关系不能在外国势力的侵略,威胁或胁迫下谈判一样。

由于这种民意,国民议会一致通过了同年6月26日批准“宪法改革法”的协议。

展望未来

在2011年4月举行的第六届缔约国大会上,作出了许多决定,其范围影响了宪法的内容。 来自该秘密会议的经济模式的更新也对法律层面产生了影响和表达。

这就是为什么当国民议会第八届立法机构成立时,正是在三年前的2月24日,该党的第一任秘书劳尔·卡斯特罗表示,“根据第六次代表大会的协议,有必要协调共和国宪法的假设,与逐步实施“党和革命的经济和社会政策准则”有关的变化。

“我们建议引入宪法的修正案中,最多连续两年为期五年,以确定国家和政府的主要职位的履行情况,并规定最大年龄来承担这些责任。

“与此同时,不断改革国家宪法是不健康的,如何进行宪法改革必然需要一段合理的时间,因为虽然议会本身可以修改一些问题,但其他更重要的问题也需要在全民投票中得到大多数公民的有利投票批准......“。

在宪法改革方面,出于这些观点和革命领导人菲德尔·卡斯特罗的定义,可以断言,他的文本中所做的任何改变都将以维护国家最好的历史传统和社会主义不可改变的性质为指导。 ,与古巴今天生活的环境保​​持一致。

来源:

- 古巴共和国的宪法(更新)。 官方公报
-Revista Cubana de Derecho,5年级,1976年1月至6月,#11。
-Bohemia。 特别版。 2011年5月6日。
-Granma,从2013年2月25日起。
*博士 在法律和政治学硕士。 古巴法学家全国联盟宪法和行政法Cu-bana协会的教授所有者和名誉会员。

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